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中共浙江舟山群岛新区航空产业园管委会党组关于巡察整改情况的通报

来源:未知   作者:新区航空产业园  发布时间:2021-02-24 15:12

根据市委统一部署,2020年8月26日—10月16日,市委第五巡察组对管委会党组进行了巡察。2020年11月26日,市委第五巡察组向我委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察整改工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

管委会党组把巡察整改作为重大政治任务,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,坚持以从严治党的政治自觉和责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察问题整改的实效推动建章立制,推动工作落实。一是提高政治站位,压实主体责任。管委会党组对市委第五巡察组反馈的意见,高度重视,以讲政治、讲大局的高度,把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,以巡察整改工作确保管委会各项工作高质量推进。12月4日组织召开了党组专题会,成立了由党组书记任组长,其他班子成员任副组长,各部门负责人等相关人员为成员的整改工作领导小组,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位;12月18日又召开巡察整改动员部署会,组织全体干部职工深入学习贯彻市委关于巡察整改工作的具体要求,并详细安排部署整改工作,切实增强抓好整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是制定整改方案,抓实责任分解。根据巡察整改要求,按照“照单全收、全面整改”的原则,发挥“一次整改、举一反三、长效发力”的系统性作用,管委会把整改工作纳入党组班子重要议事日程,紧抓重点人、重点事,对照巡察组反馈的3个方面10项30条问题,制定了具体整改工作方案,明确了责任领导、责任局(办)和完成时限;党组书记坚决扛起第一责任人责任,对整改工作亲自抓、负总责;分管领导负责具体实施,主动认领问题,带头落实整改,通过明确责任分工,压紧压实主体责任,进一步凝聚共识、统一思想,形成合力,全面落实巡察反馈问题整改工作,杜绝类似问题再度发生。三是加强督促指导,落实监督检查。管委会党组坚持突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求,力求找到根源、渗透细节,直达患处,加强对整改工作的督促检查切实杜绝隔靴搔痒、过场式整改。建立整改台账,实行销号管理,做到逐个问题挂号、逐项内容销号;建立定期例会分析制度,通过召开党组会议、巡察整改工作领导小组办公室例会等形式,听取整改工作落实进展情况,研究、解决整改工作中遇到的难点问题,确保整改工作扎实有效推进。整改期间共召开党组专题会议4次,工作领导小组办公室例会3次

11月26日巡察反馈意见后,管委会对巡察组反馈的问题进行了全面梳理和集中办理,共提出整改举措77条,目前已全部落实,需长期坚持的24条。在巡察整改工作中,约谈教育2人、提醒谈话17人次、会上检讨2人、书面检查2人,开展接待管理、车辆管理、选人用人、网评员等制度学习培训4次,补充完善干部人事档案19人份,制定管理办法2个,修改完善制度3项,调整建立相关工作领导小组8个,收缴违规费用24484.00元。

一、关于“贯彻落实上级决策部署有差距,破解思路不宽”问题的整改情况

(一)强化学习效果,切实做到知行合一。一是做好学习研讨,党组积极开展民主生活会前的学习研讨,对习近平新时代中国特色社会主义思想进行一次再学习、再深化、再巩固,结合航空产业发展实际,研究部署明年工作任务;召开了1次理论中心组学习(扩大)会议,及时跟进学习了省委十四届八次全会精神和市委七届十次会议精神,促进领导干部强化理论武装,切实做到知行合一。二是开展学习情况督查,通报了全体党员干部的学习强国积分,督促积分靠后的同志加大学习力度,强化学习的自觉性和主动性;查阅了全体党员的学习笔记22本,着重检查了科级干部理论学习情况,相关结果纳入年终考核评先评优的依据。

(二)推动项目建设,有效提振发展信心。一是圆满完成了波音项目工程建设,所有建筑单体已于2020年12月底全部移交。二是坚持落实与波音完工和交付中心的周例会制度,做好各项服务保障,帮助解决实际困难,增进政企互信,全年共召开专题会议24次,解决波音四方协议落实、危废品处置、园区安保、设备设施配套等各类事务81项。三是利用波音工程项目例会,请市领导介绍当前经济形势,分析波音发展态势,有效地提振大家的发展信心。

(三)抓住发展机遇,积极招引优质项目。一是紧盯重点项目,目前,已基本完成对科可瑞尔航空客舱信息化总部项目的尽职调查,中航一飞院飞机制造项目已完成第三方评估,大道航空FBO项目正在抓紧制定投资方案。二是围绕国产大飞机发展机遇,组织精干力量,于2021年1月12-14日赴中国商飞总部和上海临港大飞机产业园考察调研,探讨中国商飞大飞机相关项目落地舟山可能性,探索与临港大飞机产业园形成错位发展、优势互补的生产协作体系。

二、关于“党组领导核心作用发挥不充分、‘三重一大’制度执行不到位”问题的整改情况

(一)严明纪律,严守“末位表态制”。一是在民主生活会前,组织班子成员集体再学习了《中国共产党党组工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《新区航空产业园管委会党组议事规则》等,进一步严明纪律,强化规矩意识和责任意识。二是管委会党组书记带头做出深刻书面检查,主动认领问题,主动接受监督,以身作则,严格执行末位表态制;其他班子成员强化了责任意识,在党组会议上均主动表态发言,加强监督,及时提醒,确保了党组会议规范召开。

(二)查漏补缺,完善工作台账。一是及时补录了2018年2月5日下午的党组会议记录,并向党组报备。二是举一反三,全面梳理了选人用人工作台账,重点检查选人用人相关党组会议记录和干部提拔纪实材料,未发现有其他材料缺失的情况。

(三)加强教育,确保引以为戒。一是根据实际情况,党组研究决定,由党组书记对购置电脑和车辆租赁的经办人,广告制作的分管领导以及费用支出的审批领导提出严肃批评;由人事分管领导对办公室负责人提出严肃批评,确保引以为戒,杜绝类似现象。二是党组书记在民主生活会上带头认领问题,主动承担领导责任,剖析问题根源,进一步促进班子全体成员凝聚共识、统一思想,增强了严格执行“三重一大”议事规则的思想自觉和行动自觉。

(四)突出重点,履行工作职责。一是党组就党建工作要点未经集体讨论问题在民主生活会上做了检讨,今后将严格落实党建工作责任制,确保不出现类似问题。二是落实党建工作机制,明确于2月份召开支部组织生活会,支部书记将按要求在会上汇报年度机关党建工作情况。三是将按上级文件要求,于2月份开展年度支部“堡垒指数”、党员“先锋指数”考评工作,通过评优评先,树典型、立标杆。四是继续坚持党建工作激励机制,将党员参加兼合式党支部和志愿服务情况纳入年底考核内容,进一步激发党员干部的担当作为意识和干事创业的热情。

三、关于“岗位监督制约不够,存在廉政风险”问题的整改情况

(一)聚焦反馈问题,严格落实整改。一是针对个别部门人员分工不合理问题,结合单位人员编制实际,经党组研究决定,由办公室重新调整1名干部负责办公用品、固定资产采购工作,由口岸事务管理局调整1名干部负责出纳工作,会计和劳动工资管理由财政局1名领导兼任。二是责令相关经办人就广告宣传设计制作业务未经内部比价的问题作出情况说明,当时的部门分管领导主动认领问题,纪检分管领导对4名相关人员进行了提醒谈话,重申了工作要求,进一步严明纪律,坚决杜绝类似现象。

(二)明确重点岗位,优化内部管理。一是通过党组研究讨论,进一步明确了廉政风险防控重点岗位清单,及时督促重点岗位工作人员开展廉政风险点排查,明确防范化解举措,确保廉政风险点排查全覆盖。二是按照党风廉政建设主体责任工作要求,对公务(商务)接待、小额工程招投标、公务车辆等管理办法进行了修改完善,继续严格落实内部督查机制,不断加强内部管控。三是开展了各部门人员岗位分工情况检查,确保职责分工清晰。

四、关于“违反中央八项规定精神比较突出”问题的整改情况

(一)进一步规范公务(商务)接待。一是针对2018、2019年接待不规范的问题,党组书记在民主生活会上做出了深刻检讨,带领班子全体成员深入剖析问题根源,讨论研究整改措施,坚决杜绝类似问题。二是根据党组研究决定,党组书记对当时分管领导和经办人提出严肃批评;纪检分管领导对办公室、财政局负责人进行了提醒谈话,提出批评,督促其引以为戒,严格执行《接待管理规定》,把好审核、复核关口,切实做好今后的接待管理工作。 三是各局办明确了1名同志负责接待申请工作,办公室及时对相关人员组织了一次接待业务培训,有效地杜绝了接待混乱问题。四是党组书记约谈了航投公司相关负责人,督促其加快财务报销,做好经费保障工作。目前整改工作已见成效,费用报销速度明显加快。

(二)进一步强化车辆管理。一是党组书记在民主生活会上率先表态,将带头遵守车辆管理规定,合规合理用车,其他班子成员均承诺按规定使用车辆,坚决杜绝类似现象。二是责令存在公车私用问题的2名驾驶员在部门会上作出深刻检讨,并根据党组会议集体研究决定,扣除相应奖金,同时将公务车辆钥匙进行收缴,实行统一存放、统一派遣、统一管理。三是完善了《车辆管理规定》,并组织全体驾驶员进行学习,进一步强化纪律意识。

(三)进一步严格经费支出。一是立即对违规发放费用进行收缴,共计上缴考务费10400元、虚拟网通信费12900元。二是分管领导针对违规发放费用的问题,对办公室负责人进行了提醒谈话,督促其加强政策规定的学习,提高工作的规范化水平。

五、关于“违反财经纪律”问题的整改情况

(一)主动承担责任。 一是党组书记和相关班子成员主动认领问题,坦诚承认错误,就相关问题在民主生活会上作出了深刻检讨,党组进一步严明纪律,要求全体班子成员警钟长鸣,绝不再犯。二是1月12日召开干部职工大会,纪检分管领导就严格贯彻落实八项规定精神、严守财经纪律等再次提出了具体要求,教育引导全体干部职工深刻反思,坚决不能触碰纪律“高压线”。

(二)严肃批评教育。一是及时收缴了违规报销的住宿费及补贴1184元,纪检工作分管领导对相关责任人进行了提醒谈话,督促其深刻反思,绝不再犯。二是针对虚开发票用于接待客商问题,党组书记对分管领导和经办人进行了谈话,提出严肃批评。

(三)加强审核把关。一是经查实车辆租赁并没有多付或重复支付费用,系2017年车辆租赁合同时间有误,根据党组研究决定,进行了立行立改,已于2020年12月30日重新签订了合同。二是进一步加强了对合同签订、合同续签等事项的审核把关,所有合同的签订或续签均需经党组会议集体研究讨论,并决定由分管领导负责签订。

(四)杜绝长期挂账。一是2018、2019、2020年的接待情况进行了全面检查,对未结清的费用,督促相关人员立即结清,目前所有接待费用实现了零挂账。二是办公室、财政局强化了制度落实力度,严格按照一单一结的要求进行接待,目前未发现挂账和结报滞后现象。三是物业、食堂管理等其他日常办公费用均按规定支付,不存在拖欠、挂账现象。

六、关于“内控机制不健全”问题的整改情况

(一)开展制度清查一是党组书记在民主生活会上主动认领问题,党组将进一步加强建章立制工作,堵塞管理漏洞,扫除制度盲点。二是管委会对各类规章制度开展了一次大清查,经党组会议审议,已及时调整了内控领导小组、保密工作领导小组、档案管理领导小组、意识形态工作领导小组等,修改完善了《党组理论学习中心组学习制度》、《车辆管理规定》等制度,新制定了《夜餐费管理规定》和《编外用工管理规定》。

(二)强化保密意识。明确由办公室1名干部负责保密文件管理工作,实现了专人专柜管理,同时,办公室于12月14日组织全体办公室干部学习了管委会保密工作制度,进一步提高工作能力,增强保密工作意识。

七、关于“全面从严治党主体责任未压紧压实”问题的整改情况

(一)加强理论学习,提高管党治党意识。一是党组严格落实全面从严治党主体责任,严格落实每季度一次专题会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作,每半年听取管委会党风廉政建设落实情况报告,分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。二是立行立改,10月22日的理论中心组学习会上对《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》进行了补学。三是举一反三,增强政治意识,时刻关注中央、省、市的重大会议和重要部署,及时跟进学习了省委十四届八次全会和市委七届十次全会精神。

(二)明确任务目标,推进清廉园区建设。一是党组明确了2021年度党风廉政建设工作责任制中列出清廉园区建设工作任务,并在责任书中明确各班子成员的责任分工,切实将清廉园区建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容。二是根据巡察整改要求向园区内各相关单位通报了监督电话、举报邮箱、举报箱位置等信息,畅通了监督渠道。三是按规定及时通报纪检组领导参加管委会党组会、党风廉政建设会等,时刻接受指导和监督。

(三)严格执行制度,全面落实主体责任。一是根据领导岗位职责变化和各局办业务工作,优化调整了党风廉政建设责任书内容,同时按照层层传导压力的要求,由党组书记和其他班子成员,各班子成员和分管部门主要负责人分别签订了责任书。二是进一步明确每年严格按要求向市纪委上报党组年度全面从严治党主体责任落实情况报告和班子成员年度履行“一岗双责”情况报告,每年初将及时召开党风廉政建设专题会议,听取上年度党风廉政建设情况。三是再次强调严格落实谈心谈话制度,本年度领导干部谈心谈话记录已按规定上传“两个责任”平台,按照召开民主生活会和组织生活会的要求,今年民主生活会开展了1次谈心谈话,广泛征求意见,共征求对党组班子意见建议17条,对党组成员意见建议25条,为开好民主生活会和组织生活会奠定良好基础。四是针对2019年、2020年关于公务接待、公车管理等自查报告与实际不符情况,办公室分管领导对相关人员进行了提醒谈话,进一步严格要求,坚决杜绝类似问题的发生。

八、关于“理论学习不深入,学习氛围不浓厚”问题的整改情况

(一)规范开展理论学习。党组在理论学习中切实做好政治引领和思想引导,坚持不搞形式、不走过场,以求真务实的作风和深钻细研的态度,保质保量完成各项学习任务。二是明确办公室干部袁佳慧负责中心组学习现场记录工作。三是办公室领导对办公室相关工作人员加强业务工作指导和日常监督。

(二)加大督学促学力度。一是加大学习投入,根据上级要求,及时订购理论中心组学习指定书目,各类报纸、期刊等,十九届五中全会后,及时购买了辅导读本和辅导百问等材料,新年伊始,又为党员干部购置了《习近平用典》、《这就是中国》、《助力复工复产百佳案例》等学习资料,确保党员干部不断从原著中汲取理论营养。二是积极开展党日活动,坚持立行立改,分别于10月23日与11月20日组织党员干部赴展茅党建基地和绍兴参加实地见学,营造浓厚学习氛围。三是继续利用学习强国等学习平台引导党员干部加强理论学习,着力克服工学矛盾。四是将个人学习情况纳入年度考核,全面调动党员干部的学习热情。

(三)巩固主题教育成果。一是党组和班子全体成员总结梳理2019年主题教育专题民主生活会问题整改情况,并在本年度民主生活会上做出了说明。二是建立健全调查研究长效机制,根据市委相关要求,1月初组织开展了“深化拓展三服务、凝心聚力十四五”调研活动,班子全体成员分批带队赴波音完工与交付中心、中铁建工项目组、驻舟山普陀山机场通航企业开展实地调研,了解掌握企业实际困难,帮助解决问题。三是加大调研指导力度,党组决定每年初各局办上报1-2个调研课题,制定调研计划,争取形成几篇高质量的调研报告。

九、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况

(一)提高主责意识,抓好意识形态工作。一是党组切实提高主责意识,进一步强化意识形态工作极端重要的思想认识,将意识形态工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神结合起来,努力做好当前和今后的意识形态工作。二是根据单位目前领导岗位分工实际,及时调整了意识形态工作领导小组。三是严格落实《意识形态工作责任制实施细则》,1月22日党组会认真分析研判当前意识形态形势,总结了2020年度工作。严格落实班子成员在民主生活会上报告意识形态工作责任制履行情况。

(二)建立网评员队伍,提高舆情引导能力。经党组集体讨论研究,建立了舆情引导工作领导小组,组建了网评员队伍,并明确了职责分工。关于欠薪问题,通过“三服务”活动,加强对项目工程施工单位进行提醒,并采取积极措施帮助解决资金问题。12月份主动与市网信办的沟通对接,积极接受业务指导,提高舆论引导工作水平;及时组织网评员队伍进行了业务学习培训,舆情工作分管领导亲自指导,分析网络舆情形势,传授舆情引导工作经验,提高网评员的业务能力。

十、关于“选人用人不够规范”问题的整改情况

(一)深刻自我检讨。一是党组书记主动认领问题,自觉担起领导责任,对选任程序不到位的问题做出了书面检查,同时对人事分管领导进行了提醒谈话,确保思想上重视,行动上到位,在今后工作中加强督查,严格规范程序。二是人事分管领导对此项问题进行责任认领,书面做出检查,并举一反三,明确整改措施。三是人事分管领导对办公室负责人进行了提醒谈话,责令其如实说明情况,进一步强化责任意识,加强审核把关,坚决杜绝类似问题再次发生。

(二)提高工作效率。一是12月14日人事干部开展了一次业务培训,重点学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部相关规定,提高工作人员业务水平,确保选人用人程序科学规范。二是加大宣传力度,使管委会全体干部职工对选人用人程序有较为全面的了解,引导广大干部职工充分认识做好选人用人工作的重要性,主动配合、自觉参与,提高选人用人工作的效率。

(三)健全规章制度。经管委会党组研究决定,制定出台了《编外用工管理规定》,并组织相关人员进行了学习,接下来将进一步强化责任意识、法规意识,确保编外用工招聘、管理公开公正。

(四)加强档案管理。一是分管领导对办公室负责人进行了约谈提醒,重申了人事档案管理工作的重要性,要求其加强业务学习,严把审核关口。二是落实专人跟进,对年度考核登记表缺少签名和落款时间、工资变动表缺少落款时间、专项审核登记表缺少分管领导和本人签字等问题,一一找到当事人进行补签,共补充完善干部人事档案19份。三组织人事干部学习了人事档案的相关管理规定和审核要求,进一步提高业务水平,保证人事档案管理工作业务衔接有序,队伍相对稳定。

下一步,管委会党组将在前期工作的基础上,继续打好整改工作持久战,把抓好巡察整改工作纳入重要日程,再接再厉、全力以赴,确保条条有整改,件件有着落,以巡察整改成效促进新区航空产业园持续健康发展。一是强化责任意识,始终将整改工作摆在突出位置。管委会党组将不断提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来,在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度,以鲜明的态度、积极的行动、有力的措施,全面落实党委主体责任和纪律监督责任,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。继续加强巡察整改工作的长期性和常态化,不回避矛盾,不推卸责任,抓重点,破难点,把整改工作落实到岗、传导到人,不留死角,以严格的责任到位,推动整改落实到位。二是坚持常抓不懈,确保各项整改成果落地见效。坚持整改目标不变、整改力度不减,对已完成的整改任务,认真跟踪问效,适时组织整改“回头看”,防止反弹回潮、死灰复燃,巩固整改成果;对没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保整改到位;对整改过程中出现的新情况、新问题,进一步强化整改职责,及时研究解决,同时要加强跟踪督办和检查问责;对需要较长时间整改或长期坚持的问题,常抓不懈,紧盯不放,持续用力,确保久久为功、善作善成,坚决杜绝类似问题的再次发生。三是注重标本兼治,着力建立健全长效机制。管委会党组将继续坚持举一反三,以点带面,深刻剖析原因,深挖问题根源,认真汲取教训,研究治本之策,通过建章立制,将整改措施制度化、规范化、长效化,从而推动全面从严治党主体责任压紧压实,把整改效果和完善制度结合起来,积极探索建立廉政风险防控体系,建立长效机制,努力将巡察整改成果转化成为各项事业高质量发展的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0580-6870798;通信地址:浙江省舟山市普陀区朱家尖街道庆丰路176号1号楼;电子信箱:xqhkcyygwh@163.com。


 

 中共浙江舟山群岛新区航空产业园管委会党组

2021年2月24日